公务员摆地摊、送外卖、开专车违规吗?需仔细什么?

时间:2020-06-08 06:46 点击:191

近期,关于“地摊经济苏醒”的讯息数见不鲜,暂时间,摆地摊这栽较为原首的营业手段重出江湖。地摊经济更是两度获李克强总理“点赞”,据中国当局网,李克强总理6月1日在山东烟台考察时再次强调,地摊经济、幼店经济是就业岗位的主要来源,是阳世的烟火,和“高大上”相通,是中国的生机。

地摊经济风头来了,人人都想为地摊经济做贡献,网上也流传了各栽版本的地摊财富秘籍。那么,公务员能摆地摊吗?摆摊必要仔细哪些事项呢?

关于公务员兼职是否违纪的话题

众次引首舆论炎议

也引发了网友对公务员待遇的商议

那么

党员干手放工后

摆地摊、送外卖、开专车

借款给他人收取平常利息

出租店面收取租金等走为

原形有异国违纪?

先回顾一下

那时专门“有炎度”的两个事件

事件一:公务员放工送外卖是否违纪?

2019年1月,别名自称属于扬州市宝答县的网友“笑笑”在扬州市人民当局网站“寄语市长”频道留言:

你好,原由生活压力较大,询问下公务员行使周末时间送外卖是否违纪?

相关截图炎传,引首网友对公务员待遇的商议。

(扬州市人民当局网站 截图)

1月16日,宝答县纪委在扬州市人民当局网站“寄语市长”频道的回复称——

公务员如因生活难得,行使周末时间送外卖,原则上不组成忤逆党的纪律,但行为公务人员答当向结构上报告相关情况,并不得影响本职做事的开展。同时,对于实在难得的公务人员家庭,相关党结构和所属单位答给予关心慰问。

事件二:开专车的副镇长被纪委查了,网友却感动了

2016年5月中旬,安徽歙县王村镇别名副镇长因病导致生活遇困,在网约车注册成为车主。

这位副镇长,准备到县委党校参添9点半的会议,顺路拉了趟“专车”,效果被人发现举报了。这并不是副镇长第一次开专车,到被举报时,他已经统统拉了359单了,毛收好两三千元。

举报人不光报告了警察,还告诉了纪委。纪委接到并受理了这一举报,外示调查终结后,将按照相关规定对其予以处理。

按照媒体的报道,副镇长开专车事出有因。前一段时间他因腿部风湿疾病等,到相符胖治疗了较长时间,前后消耗了15000余元,钱大众是借的。门诊不及走医保的。养孩子、还房贷,还要还借款,手头实在比较紧。他外示,批准责罚,不会再做。

这则讯息很快引首舆论炎议。

从法理上望,公务员兼职属于违纪违规走为实在有法有规可依。《公务员法》第五十三条清晰规定,公务员不得从事或者参与营利性运动,不得在企业或者其他营利性结构兼任职务。

从“法纪”的角度来说,异国规矩,不走周围。对于此前展现的片面公职人员行使公务员身份在企业或营利性结构兼职(任职),担任独董、董事等走为,产品展示实在答该以刚性的法律法规来进走收敛。

但从情理的角度来望,倘若行使业余时间,不幸用公务员身份经过从事相符法做事来增补收好的走为,是否违规违纪却值得商榷。

副镇长开网约车贴补家用被媒体曝光后,大无数网友不光异国训斥他,逆而对其外示了怜悯、理解甚至赞许。

实践中,对何为组成违纪走为的“违规从事营利运动”,不息存在意识上的疑心。如,有不悦目点认为,党员干部只要是工资以外的收好,包括放工后送外卖、借款给他人收取平常利息、出租店面收取租金等均属于违规从事或参与营利运动。

释疑

这栽不悦目点异国实在把握《中国共产党纪律责罚条例》《公务员法》的主要精神,浅易死板地理解条文。认定违规从事营利运动,必须以忤逆相关规定为前挑,要对“营利运动”作局限性、内心性的注释,而不及浅易地将一些平时经济走为杂沓于违规从事营利运动。

详细来说,能够从以下两个方面添以把握。一是从事营利运动组成违纪的前挑必须是忤逆相关规定。《中国共产党纪律责罚条例》第九十四条和修订后的《公务员法》第五十九条均竖立了“忤逆相关规定”的前置条件。二是关于“营利运动”的含义或界定。

从事营利运动组成违纪的前挑必须是忤逆相关规定

一是从事营利运动组成违纪的前挑必须是忤逆相关规定。《中国共产党纪律责罚条例》第九十四条和修订后的《公务员法》第五十九条均竖立了“忤逆相关规定”的前置条件。

“相关规定”主要是指现走有效的党内法规、规范性文件和法律法规,如中共中央、国务院《关于厉禁党政机关和党政干部经商、办企业的决定》(1984年12月3日)《关于进一步禁止党政机关和党政干部经商、办企业的规定》(1986年2月4日),中共中央办公厅、国务院办公厅《关于党政机关兴办经济实体和党政机关干部从事经营运动题目的告诉》(1992年6月26日)《关于党政机关做事人员幼我证券投资走为若干规定》(2001年4月3日)等。

修订后的《公务员法》第四十四条规定了公务员不及违规兼职、不及违规领取兼职报酬;第五十九条规定,公务员不得“忤逆相关规定从事或者参与营利性运动,在企业或者其他营利性结构中兼任职务”。此处有两点必要仔细:

一是2018年修订的《公务员法》第五十九条规定与2005年《公务员法》第五十三条规定相比,增补终局限性用语“不得忤逆相关规定”,与党纪责罚条例中关于党员干部不得违规从事营利运动的规定相一致,可有效避免实践中人造添码和扩大化表象,需仔细领会。

二是2017年人力资源和社会保障部出台了《关于赞许和鼓励事业单位专科技术人员创新创业的请示偏见》(人社部规〔2017〕4号),赞许和鼓励事业单位专科技术人员到与本单位营业周围相近企业、科研机构、高校、社会结构等兼职,或者行使与本人从事专科相关的创业项现在在职创办企业;赞许和鼓励事业单位专科技术人员离岗创新创业,事业单位专科技术人员能够带着科研项现在和收获离岗创办科技型企业或者到企业开展创新做事。据此,事业单位专科技术人员按相关政策兼职、创业,不该被视为违规从事营利运动。

关于“营利运动”的含义或界定

二是关于“营利运动”的含义或界定。“营利运动”能够从两个方面来理解:一是党员干部参与的运动或参添的结构所从事的运动所以营利为现在标,二是参添的运动或参添的结构的收好在成员中进走分配。党规党纪、法律法规禁止党员干部违规参与营利运动或在企业和营利性结构中兼任职务,但并不是禁止他们的统统经济走为。

在执纪中,答当将营利性质深厚的商业走为与清淡社会不悦目念认可的经济走为作适度区分,不及浅易地认为只要党员干部实走经济走为就是违规从事营利运动。如,公务员(《证券法》第四十三条规定的证券营业所、证券公司和证券登记结算机构的从业人员、证券监督管理机构的做事人员以及法律、走政法规禁止参与股票营业的其他人员除外)能够按照规定在证券市场上进走申购、营业股票等有价证券,但是约束禁锢其参与上市企业的平时经营管理运动等;党员干部将其幼我经过相符法收好购买的门店永远出租给他人收取租金,在不影响偏袒实走公务的情况下,只能算作一栽浅易的经济走为。

党员干部既是社会公共事务的管理者和服务者,也是一个地区经济社会发展的亲历者和参与者。纪检监察机关在适用违规从事营利运动的兜底条款时,必须从党内法规、法律法规立法本意上进走把握,即为了防止公职人员边做“官”、边经商,公私不分,行使职权或职务上的影响谋取私利,损坏社会公平。对违规从事营利运动进走界准时必须保持谦抑性,其实走的走为答与《中国共产党纪律责罚条例》第九十四条第一款列举的五栽情形的危害性具有内心相等性,而不宜把一些平时经济走为浅易等同于违规从事营利运动。

末了,本文只是对“违规从事营利运动”认定在客不悦目方面的概括性把握,至于党规党纪和法律法规等对相关主体(如事业单位人员、国有企业领导人员、离退息或辞往公职的人员等)另有规定的,从其规定。


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